Das Ministerium für Humanressourcen und Emiratisierung (MoHRE) hat am 12. Mai 2026 die Ministerialresolution Nr. 340 von 2026 herausgegeben, mit der ein überarbeiteter Rahmen für das Lohnschutzsystem (Wage Protection System, WPS) für Arbeitgeber im privaten Sektor in den VAE geschaffen wird. Der Beschluss tritt am 1. Juni 2026 in Kraft und ersetzt den Ministerialbeschluss Nr. 598 von 2022, der zuvor Lohnschutzverpflichtungen regelte.
In diesem Artikel werden die wichtigsten Bestimmungen der Resolution 340 dargelegt, darunter die neue Zahlungsfrist, Einhaltungsschwellenwerte, Durchsetzungsverfahren, Ausnahmen und die Regeln zur Delegation der Lohn- und Gehaltsabrechnung.
Zahlungsfrist
In der Resolution 340 wird der 1. Tag jedes Kalendermonats als einheitlicher Lohnzahlungstermin für Arbeitnehmer im privaten Sektor festgelegt. Der fällige Lohn bezieht sich auf den vorangegangenen Kalendermonat. Alle nach diesem Datum überwiesenen Gehälter werden im Sinne des Beschlusses als verspätet eingestuft.
Nach dem vorherigen Rahmen hatten Arbeitgeber ab dem Fälligkeitsdatum ein Zeitfenster von 15 Tagen, um Löhne auszuzahlen, bevor sie als verspätet galten, es sei denn, der Arbeitsvertrag sah eine kürzere Frist vor. Nach dem neuen Rahmenwerk gibt es keine Nachfrist – die Frist ist der 1., und jede nach diesem Datum geleistete Zahlung wird ab dem Zeitpunkt ihrer Fälligkeit als nicht konform behandelt.
Alle beim MoHRE registrierten Einrichtungen müssen Zahlungen über das zugelassene WPS oder ein anderes vom Ministerium für diesen Zweck offiziell anerkanntes Zahlungssystem abwickeln. Betriebe sind außerdem verpflichtet, auf Anfrage Belege und Daten zum Nachweis von Gehaltszahlungen gemäß den vom MoHRE festgelegten Kontrollen und Verfahren aufzubewahren und bereitzustellen.
Compliance-Schwellenwerte
Der Beschluss verlangt nicht die vollständige Auszahlung der gesamten Lohnsumme, um die Einhaltung sicherzustellen. Es legt zwei separate Schwellenwerte fest – einen auf Unternehmensebene und einen auf der Ebene einzelner Mitarbeiter.
Auf Unternehmensebene gilt ein Betrieb als konform, wenn er bis zur Zahlungsfrist mindestens 85 % des Gesamtlohns seiner Belegschaft überweist.
Auf individueller Ebene gilt ein Mitarbeiter nicht als unbezahlt, wenn er mindestens 85 % seines vertraglich vereinbarten Gehalts erhält, vorausgesetzt, dass etwaige Fehlbeträge auf rechtmäßige Abzüge oder Einbehalte zurückzuführen sind, die gemäß Artikel 25 des Bundesgesetzes Nr. 33 von 2021 (Arbeitsgesetz der VAE) zulässig sind.
Der individuelle Schwellenwert stellt eine Änderung gegenüber der vorherigen Regelung dar, die auf 80 % festgelegt war. Keiner der Schwellenwerte beeinträchtigt das Recht des Mitarbeiters, noch ausstehende Beträge einzufordern – diese Schwellenwerte dienen ausschließlich der Überwachung der WPS-Compliance.
Durchsetzung: Der Eskalationsplan
Anhang 1 des Beschlusses legt ein sequenzielles Durchsetzungssystem fest. Die Maßnahmen werden in definierten Abständen nach Ablauf der Zahlungsfrist ergriffen und richten sich nach der Größe des Betriebs und in einigen Fällen danach, ob sich ein Verstoß wiederholt.
Ab dem Fälligkeitsdatum: Das MoHRE führt eine elektronische Überwachung aller registrierten Betriebe ein, um zu verfolgen, ob Gehälter gezahlt wurden.
Ab Tag 2: Nicht konforme Betriebe erhalten automatisierte Benachrichtigungen und Warnungen, die sie zur Zahlung auffordern.
Tag 5: Neue Anträge auf Arbeitserlaubnis für die Einrichtung werden ausgesetzt. Der Arbeitgeber wird über die Aussetzung offiziell informiert und angewiesen, ausstehende Löhne zu begleichen.
Tag 11: Bei wiederholtem Verstoß innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten greifen zwei weitere Maßnahmen: Verwaltungsstrafen werden gemäß Kabinettsbeschluss Nr. 21 von 2020 verhängt und die Einstufung des Betriebes wird gemäß Ministerialbeschluss Nr. 209 von 2022 auf Kategorie 3 herabgestuft.
Tag 16: Individuelle oder kollektive Arbeitskonflikte werden für die betroffenen Arbeitnehmer automatisch registriert und es werden weitere Aussetzungen der Arbeitserlaubnis verhängt. Diese Stufe gilt für zwei Kategorien von Einrichtungen. Bei der ersten handelt es sich um nicht konforme Betriebe, die gemäß den geltenden Vorschriften des MoHRE in allen Sektoren 25 oder mehr Arbeitnehmer beschäftigen. Bei der zweiten handelt es sich um Betriebe im gemeinsamen Eigentum, bei denen die Gesamtzahl der Arbeitnehmer, deren Löhne nicht in allen Betrieben gezahlt wurden, 25 oder mehr erreicht – allerdings nur, wenn diese Betriebe in den Bereichen Baugewerbe, Transport und Lagerung, Sicherheitsdienste, Reinigungsdienste, Personalvermittlungsagenturen oder Personalvermittlungsbüros für Hausangestellte tätig sind.
Tag 21: Es stehen die schwerwiegendsten Maßnahmen zur Verfügung, darunter der Erlass von Durchsetzungsinstrumenten zur Zahlung ausstehender Löhne, vorsorgliche Beschlagnahmungen von Vermögenswerten des Betriebes, Reiseverbote für in dem Betrieb verantwortliche Personen sowie die Weiterleitung der Angelegenheit an die Staatsanwaltschaft und andere zuständige Behörden mit entsprechenden Unterlagen.
Die Überweisung an die Staatsanwaltschaft erfolgt in jeder der folgenden drei Situationen, wie in der Resolution dargelegt:
- Nicht konforme Betriebe, die 50 oder mehr Arbeitnehmer beschäftigen, im Falle eines wiederholten Verstoßes.
- Betriebe, die demselben Arbeitgeber oder denselben Arbeitgebern gehören – unter Berücksichtigung der Eigentumseinheit –, wenn die Gesamtzahl der Arbeitnehmer, deren Löhne in diesen Betrieben nicht ausgezahlt wurden, 50 oder mehr erreicht, sofern die Tätigkeit des Betriebes in die Branchen Baugewerbe, Transport und Lagerung, Sicherheitsdienste, Reinigungsdienste, Personalvermittlungsagenturen oder Personalvermittlungsbüros für Hausangestellte fällt.
- Wenn ein Risiko für die Stabilität und Regelmäßigkeit des Arbeitsmarktes besteht, unabhängig von der Größe des Betriebs.
Ausnahmen von der WPS-Berechnung
Artikel 4 der Resolution listet die Kategorien von Arbeitnehmern auf, die von der WPS-Compliance-Berechnung ausgeschlossen sind. Die Ausnahmen erfordern im Allgemeinen entweder eine formelle Mitteilung an das MoHRE oder die Vorlage unterstützender Unterlagen:
- Arbeitnehmer, deren Lohn Gegenstand einer aktiven Arbeitsklage ist, die an das zuständige Gericht verwiesen wird, oder für die ein Vollstreckungstitel ausgestellt wurde – begrenzt auf die Höhe des streitigen Lohns und den Zeitraum, um den es geht
- Arbeitnehmer, gegen die eine formelle Abwesenheitsmitteilung eingereicht wurde, für die Dauer dieser Mitteilung
- Arbeitnehmer, deren persönliche Freiheit auf Anordnung einer zuständigen Behörde eingeschränkt wurde, unterliegen für den Zeitraum, in dem sie nicht in der Lage sind, ihre Arbeit zu verrichten, einer MoHRE-Benachrichtigung und -Dokumentation
- Arbeitnehmer im genehmigten unbezahlten Urlaub für den genehmigten Urlaubszeitraum, vorbehaltlich der MoHRE-Benachrichtigung und der erforderlichen Dokumentation
- Seeleute, die an Bord von Schiffen arbeiten, vorbehaltlich eines Antrags der Einrichtung und einer Genehmigung des MoHRE
- Ausländische Arbeitnehmer, die in ausländischen Betrieben oder deren Niederlassungen in den VAE beschäftigt sind und ihren Lohn außerhalb der VAE erhalten, unterliegen einem Antrag des Betriebs und der Zustimmung des Arbeitnehmers
- Arbeitnehmer, die über eine Arbeitserlaubnis für Missionen mit einer Dauer von höchstens drei Monaten verfügen
- Fischerboote im Besitz von Staatsangehörigen der VAE
- Öffentliche Taxis im Besitz von Staatsangehörigen der VAE
- Banken und Finanzinstitute
- Kultstätten
Delegation der Lohn- und Gehaltsabrechnung
Gemäß Artikel 5 kann eine Einrichtung einen Dritten ermächtigen, Gehaltszahlungen in ihrem Namen abzuwickeln. Zu diesem Zweck muss die Einrichtung dem MoHRE Angaben zur autorisierten Partei sowie eine Kopie des Autorisierungsdokuments oder des Vertrags mit dieser Partei einschließlich des Umfangs der Delegation und der damit verbundenen Pflichten und Verantwortlichkeiten übermitteln.
Die rechtliche Verantwortung für die pünktliche Zahlung bleibt jedoch in jedem Fall beim Arbeitgeber. Wenn eine entsandte Partei den Lohn nicht rechtzeitig zahlt, werden alle Durchsetzungsmaßnahmen gemäß der Resolution auf den Betrieb und nicht auf den Delegierten angewendet. Dies gilt unbeschadet etwaiger Rückgriffsansprüche, die der Einrichtung aufgrund ihrer vertraglichen Vereinbarung und des geltenden Rechts gegen den Delegierten zustehen.
Praktische Überlegungen
Zeitpläne für die Lohn- und Gehaltsabrechnung. Die Frist zum Monatsersten erfordert, dass WPS-Einreichungen vor dem letzten Werktag des Vormonats abgeschlossen sein müssen. Wochenenden und Feiertage können das verfügbare Zeitfenster weiter verkürzen, sodass die Genehmigungszyklen für die Lohn- und Gehaltsabrechnung entsprechend umstrukturiert werden müssen.
Cashflow-Planung. In der Praxis müssen Arbeitgeber möglicherweise die Lohn- und Gehaltsabrechnung und WPS-Einreichungen vor dem letzten Bankarbeitstag des Vormonats abschließen, anstatt sich auf Einkünfte zu stützen, die sie in den ersten Tagen des Folgemonats erhalten. Dies hat Auswirkungen auf Unternehmen mit projektbasierten oder forderungsintensiven Umsatzmodellen sowie auf KMU mit engeren Liquiditätszyklen. Branchenbeobachter haben festgestellt, dass vorab finanzierte Gehaltsabrechnungskonten und der Zugang zu Finanzierungsmöglichkeiten für die Lohnabrechnung im Rahmen des neuen Rahmenwerks zu wichtigeren betrieblichen Überlegungen werden.
Abzugsdokumentation. Die verschärfte individuelle Schwelle von 85 % bedeutet, dass jeder Abzug, der die Nettovergütung eines Mitarbeiters unter diese Grenze senkt, klar dokumentiert und rechtlich begründet sein muss. Abzüge, die nicht offiziell gemäß dem Arbeitsgesetz erfasst werden, können dazu führen, dass der betroffene Arbeitnehmer für WPS-Zwecke als unbezahlt eingestuft wird.
Gruppen- und Multi-Entity-Strukturen. Die Bestimmungen von Tag 16 und Tag 21 fassen unbezahlte Arbeitnehmer in Betrieben zusammen, die sich in gemeinsamem Eigentum in bestimmten Sektoren befinden. Gruppen mit mehreren registrierten Entitäten müssen die WPS-Compliance über alle Entitäten hinweg gemeinsam überwachen, da die Schwellenwerte für die Mitarbeiterzahl, die eine Eskalation auslösen, auf konsolidierter Basis eingehalten werden können, selbst wenn kein einzelnes Unternehmen sie einzeln erreichen würde.
Datum des Inkrafttretens
Die Resolution wurde mit dem Ziel veröffentlicht, am 1. Juni 2026 in Kraft zu treten, wie in Artikel 8 festgelegt.
Dieser Artikel dient ausschließlich allgemeinen Informationszwecken und stellt keine Rechtsberatung dar. Arbeitgeber sollten in Bezug auf ihre individuellen Umstände spezifische Beratung von qualifizierten Arbeitsrechtsanwälten in den VAE einholen.